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大氣治理新動作將密集上線

2020-10-22


《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》能否按時保質(zhì)完成既定目標(biāo),很大程度上取決于接下來的這個秋冬季。
 
旨在明顯增強人民的藍(lán)天幸福感的《行動計劃》,主要指標(biāo)要求包括“到2020年,PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上,地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%?!睍r至收官之年,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的成績更加亮眼。僅在2020年前8個月里,全國337個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例遠(yuǎn)超80%,京津冀及周邊“2+26”城市優(yōu)良天數(shù)比例更是上升了逾10%個百分點。藍(lán)天白云的好天氣正在成為常態(tài)。
 
盡管大氣環(huán)境質(zhì)量近年來取得了肉眼可見的成效,但要完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標(biāo)仍壓力猶存。秋冬季大氣污染頻發(fā),重污染天氣未曾走遠(yuǎn)。PM2.5濃度仍在高位、臭氧污染逐漸顯現(xiàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大、減排空間日益縮減。生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測司司長柏仇勇曾指出,2019年全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為36微克/立方米,距離國家二級標(biāo)準(zhǔn)還差1微克/立方米。與此同時,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)尚未完成。
 
污染防治攻堅戰(zhàn)打到今天,剩下的都是最難啃的硬骨頭,這已成為業(yè)內(nèi)共識。國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任柴發(fā)合指出,當(dāng)前大氣污染物和氣象條件特別是不利的氣象條件沒有“脫敏”。大氣治污進(jìn)入“攻堅深水期”,控制污染增量的邊際成本增大,難度也越來越大。而要徹底消除重污染,前述區(qū)域主要大氣污染物的排放量需要在2016年的基礎(chǔ)上削減40%至75%。
 
造成大氣污染的成因主要有三個,即污染排放、氣象條件、區(qū)域傳輸。就區(qū)域來看,京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5平均濃度都為國家二級標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍左右,區(qū)域空氣重污染過程時有發(fā)生。更何況,京津冀及周邊地區(qū)能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及交通運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整,不可能一蹴而就。區(qū)域內(nèi)以煤炭為主的能源利用方式、以公路運輸為主的貨運方式,導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)主要大氣污染物排放量居高不下。除了二氧化硫以外,“2+26”城市其他主要污染物的實際排放量都超出了環(huán)境容量的50%以上。
 
這場戰(zhàn)役該怎么繼續(xù)打?這最后的關(guān)鍵一役,生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民指出,今年將持續(xù)開展大氣污染治理攻堅行動?!敖衲昵锒镜暮诵娜匀皇菓?yīng)對和預(yù)防重污染天氣的發(fā)生。”針對復(fù)合型污染的特征和前期對污染源解析的掌握情況,做好潛在污染源的防范與治理預(yù)案。通過加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,完善重點區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制,建立快速有效的運行模式。加強柴油貨車污染治理,大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”;深化重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,強化重污染天氣應(yīng)對。
 
“隨著末端治理減排潛力逐漸收窄,未來必須實施差異化治理、精細(xì)化治理和動態(tài)化治理?!贬槍Σ煌袠I(yè)發(fā)展情況和技術(shù)水平進(jìn)行分類管理,讓大氣治理和污染控制更有側(cè)重和針對性。既要做到時間、區(qū)域、對象、問題、措施五個精準(zhǔn),又要全面實施績效分級差異化減排。并進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力,推進(jìn)大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
 
而從整個區(qū)域來說,要在鞏固和深化“大氣十條”行之有效措施的基礎(chǔ)上,以氮氧化物和揮發(fā)性有機污染物減排為重點,實施多污染物協(xié)同減排。針對當(dāng)前臭氧污染逐漸凸顯的情況,進(jìn)一步深入開展區(qū)域大氣污染治理科研攻關(guān),促進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同治理。全力推動京津冀區(qū)域“2+26”城市平原地區(qū)農(nóng)村完成煤改清潔能源、鋼鐵企業(yè)超低排放和大宗貨物運輸企業(yè)鐵路專用線建設(shè)等三大工程。
 
今年是“十三五”規(guī)劃的最后一年,也是《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的最后一年。專家表示,大氣污染防治就像治療慢性病,病因是長年積累導(dǎo)致。即便面對挑戰(zhàn)猶存的現(xiàn)狀,亦如生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江所言,“優(yōu)良天數(shù)比率目標(biāo),如果年底前不出現(xiàn)極端天氣,也有信心完成?!?/span>
文章鏈接:環(huán)保在線 https://www.hbzhan.com/news/detail/138614.html
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